法治日报全媒体记者 孙立昊洋通讯员 崔豪

“现在治安环境好了，遇事有民警、网格员、巡逻队员，邻里有纠纷还有调解员，虽然村里的外来租客多，但大家相处和睦，住着特别安心。”近日，粉铺村村民屈小萍告诉《法治日报》记者。

【资料图】

粉铺村地处陕西省咸阳市秦都区马泉街道，属城乡结合部，流动人口多，管理难度大，曾是治安复杂地区。如今，这里由乱到治，由治到安“蝶变”成治安模范村。

2022年，陕西省平安建设满意度达到98.01%，比上年提升0.72个百分点。2022年，陕西以共建共治共享为导向，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，奋力书写了高质量平安答卷。

健全体系 拧紧责任链条

“平安创建让平安‘触手可及’，我们特别有安全感。”延安市吴起县居民刘振有说。

延安市吸取延安时期社会治理的“十个没有”成功经验，制定新时代“十个没有”平安建设标准体系，全域开展“深化平安建设，实现十个没有”系列创建活动。

目前，吴起县新时代“十个没有”平安校园、医院、酒店创建率达92%以上，“十个没有”平安镇（街道）创建率达100%，群众对平安建设满意度稳步提升。

“92%以上”“100%”只是平安陕西建设成果的一个缩影。

去年以来，陕西省委、省政府统筹发展和安全，第一时间把平安建设纳入全省“十四五”规划专章部署,印发了《平安陕西建设“十四五”规划（2021-2025年）》及《分工方案》；印发了《2022年平安陕西建设工作要点》，明确了6个方面23项重点任务及推进措施，并采取视频调度、实地督导等形式推动落实；建立了平安建设专项组、联络员工作制度，健全多部门参与的工作协调机制，推动形成工作联动、问题联治、平安联创。

在健全工作体系的同时，陕西省委、省政府进一步拧紧责任链条。具体来看，对标全国平安建设考评办法，陕西进一步调整优化年度平安建设《考评实施细则》和重点县(市、区)认定管理《评价指标》，健全完善“每月通报、半年预警、年底测评、年度考核”的考评工作体系。

去年，陕西全省3个市(区)、23个县(市、区)被授予年度“平安铜鼎”，1个市、3个县(区)分别获得“长安杯”和平安中国建设示范市（县）称号。

综合施策 营造安居安心环境

“在春节前拿到被骗的养老钱，让我感受到了法律的权威和温度。”1月13日，西安市新城区人民法院公开审理了被告人黄某某等8人假冒“苗家神医”养老诈骗案，一位受害老人拿到被骗款后激动地说。

据悉，该案系2023年打击整治养老诈骗常态化以来陕西省审结的第一起养老诈骗案。庭审结束后，新城区人民法院现场将已追回的被骗款项发还给受害的老年人。

陕西打击整治养老诈骗专项行动有力有序推进，陕西省整治工作经验在全国推进会上作了交流。

去年以来，陕西认真贯彻落实总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，有效防控各类风险隐患。如，制定《突出风险问题及责任清单》，扎实推进9个方面32项重点任务；部署开展“百万警进千万家”系列活动，组织动员“红袖章”88.2万人次、网格员11余万名参与，确保社会大局安全稳定；扎实开展公共安全“三个专项整治”，紧盯重点行业领域开展“百日行动”和“百日执法”，事故率同比显著下降。

常态化推进扫黑除恶，以宣传贯彻反有组织犯罪法为牵引，推动“十件实事”任务落实。2022年，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团17个、涉恶犯罪团伙30个，查封、扣押、冻结涉案资产1.58亿元；开展信息网络、自然资源等行业领域整治，排查整治了一批行业乱象。

在重点专项工作方面，除了有序推进打击整治养老诈骗专项行动外，陕西还坚持和发展新时代“枫桥经验”，印发《关于切实做好各类风险隐患排查整治工作的通知》，开展为期1个月的矛盾纠纷大排查大化解活动等。

为有效防控各类风险隐患，去年，陕西深入开展夏季治安打击整治“百日行动”。2022年，陕西全省刑事案件立案同比下降13.4%、治安案件发现受理同比下降7.7%，全年破获电信诈骗案件10565起。

打防并举，综合施策，更高水平的平安陕西正以群众可见、可触、可感的方式逐步实现。

创新治理 推进基层治理现代化

“身体不舒服，网格员知道后立马给我送药，还叫社区医生来做检查，平时有事找网格员，他都及时来。”说起网格员刘飞，家住安康市汉阴县涧池镇紫云南郡社区居民林少兵连连称赞。

在紫云南郡社区，像刘飞这样的网格员还有很多。网格员每天奔波在所在网格的各个角落，从社区环境卫生、邻里矛盾化解到社区治安维护，他们以热心、细心、耐心为群众提供服务，守护社区平安。

汉阴县持续深化的“321”基层治理模式，即以党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，以高效治理平台为保障的基层治理模式，不断提升基层治理能力和服务水平。

咸阳市“党建引领、法融网格、共治共享”推进基层社会治理模式入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”；榆林市创新推出了“五级五长包户制”，汉中市探索构建“一网四化三统一”基层治理体系，铜川市以“好人之城”推动发挥德治教化作用的做法在全国经验交流会上作了书面交流……

除此之外，陕西省委、省政府还坚持重心下移，成立城市基层党建引领基层治理领导小组，印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》《贯彻落实<关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)>的工作方案》，持续推进基层治理能力建设。

陕西全省1316个乡镇(街道)全部配备了政法委员，建成了综治中心，建立了专兼职网格员队伍，统筹基层信访、公安、司法、法庭等力量，推动掌握社情民意、化解矛盾纠纷、强化治安防控等工作在基层落实。

同时，陕西省及时修订《试点工作指引》《区域特色指引》第二版，推动试点市对照11个认领项目、63项共性指标、7项区域特色指标、6项负面清单指标，逐条逐项、对标落实，5个试点市分别形成了问题清单和责任清单，并开展了自查整改。加强经验共享，指导各地加强试点项目经验集成创新，收集优秀试点案例200余个，创新观摩经验600余个。

平安建设，为了人民，还要依靠人民。工作中，陕西省积极营造浓厚氛围，宣传推广各地经验做法；大力弘扬见义勇为精神，陕西省在全国见义勇为英模表彰大会上作了交流发言，周云康、孙宏栋2人被授予“全国见义勇为模范”称号；持续开展“平安之星”宣传活动，定期召开新闻发布会，讲好平安故事，传播法治声音等。

一项项举措、一系列行动，从平安到长治久安，三秦大地上一幅幅以平安为底色、以和谐为元素的画卷正徐徐铺展。

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